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云南省人民政府办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的若干措施的通知

分类:政策法规  日期:2022-10-26  浏览:64

一、进一步破除隐性门槛,推动降低市场主体准入成本

(一)全面实施市场准入负面清单管理

1.按照全国一张清单的管理要求和国家有关部署,做好市场准入负面清单与行政审批事项的比对工作,完善与之相适应的审批机制、监管机制,推动清单事项全部实现网上办理。

2.充分发挥市场准入效能评估(云南试点)作用,结合年度试评估结果,指导各地持续提升市场准入各项工作,推动“非禁即入”普遍落实。进一步完善违背市场准入负面清单案例归集长效排查机制,持续开展市场准入显性和隐性壁垒清理破除工作。

3.深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,研究制定落实跨境服务贸易负面清单的工作方案。主动对接国际高水平经贸规则,围绕服务领域开放开展压力测试,建立健全适应新形势新需要的风险防范机制。

二、进一步加强公正监管,切实保护市场主体合法权益

(二)持续加强知识产权保护

4.强化规范专利申请、商标注册行为政策宣传,提高公众知识产权意识。加强申请源头质量监管及线索上报,引导申请主体合法合规申请专利和商标。建立非正常专利申请和恶意商标注册行为通报机制,持续开展“蓝天”专项整治行动,重点打击和遏制知识产权代理机构代理非正常专利申请、恶意注册申请商标等行为。指导督促商标权利人依法授权和管理使用集体商标、证明商标,切实保护小微商户合法权益。强化对地理标志集体商标、证明商标的用标企业监管,执行地理标志产品标准,维护社会公众合法权益。严格执行国家在大数据、人工智能、基因技术等新领域、新业态出台的知识产权保护制度,及时、准确开展保护。(省市场监管局负责)

(三)健全惠企政策精准直达机制

5.2022年底前,县级以上政府及其有关部门完成在门户网站、政务服务平台的醒目位置设置惠企政策专区,汇集本地本领域市场主体适用的惠企政策。

6.加快全省惠企政策申报系统平台建设进度,构建惠企政策移动端服务体系,提供在线申请、在线反馈、应享未享提醒等服务,实现惠企政策线上“一口发布、一口受理、一口咨询”。加强涉企信息归集共享,利用大数据技术为企业精准“画像”,实现政策推送精准匹配、快速兑现。

7.进一步完善各级政务服务大厅惠企政策“一站式”服务窗口功能,向市场主体提供政策发布、创业培训、用工对接、金融支持、政策申领等服务,确保财政补贴、税费减免、稳岗扩岗等惠企政策落实到位。

三、进一步规范涉企收费,推动减轻市场主体经营负担

(四)严格规范政府收费和罚款

8.严格落实行政事业性收费和政府性基金目录清单制度,依法依规从严控制新设涉企收费项目。严厉查处强制摊派、征收过头税费、截留减税降费红利等行为。

9.制定出台我省贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》(国办发〔2022〕27号)的实施意见。组织开展全省贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》执法检查工作,进一步清理调整违反法定权限设定、过罚不当等不合理罚款事项,坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法、违规设置罚款项目、擅自提高罚款标准等行为,促进严格规范公正文明执法。

10.2022年底前,完成涉企违规收费专项整治行动,重点查处落实降费减负政策不到位、不按要求执行已出台惠企收费政策等行为,坚持对违法违规收费行为“零容忍”。

(五)推动规范市政公用服务价外收费

11.加强水、电、气、通信、有线电视等市政公用服务价格监管,坚决制止强制捆绑搭售等行为。建立公布市政公用服务项目清单,完善政府定价经营服务性收费目录清单。

12.2022年底前,全面推行居民用户和用电报装容量160千瓦及以下的小微企业用电报装“零投资”。全面公示非电网直供电价格,严厉整治在电费中违规加收其他费用的行为,对符合条件的终端用户尽快实现直供到户和“一户一表”。

13.严格执行《明码标价和禁止价格欺诈规定》,对商务楼宇相关管理收费公示进行监督检查,依法查处违法违规行为。(省市场监管局负责)

(八)着力规范金融服务收费

14.鼓励银行机构对市场主体持续减费让利,将银行机构收费情况纳入消费者权益保护专项检查内容。开展银行机构涉企收费专项整治行动,坚决查处银行未按照规定进行服务价格信息披露以及在融资服务中不落实小微企业收费优惠政策、转嫁成本、强制捆绑搭售保险或理财产品等行为。鼓励证券、基金、担保等机构进一步降低服务收费,推动金融基础设施合理降低交易、托管、登记、清算等费用。